Informe de EE. UU. sobre trata de personas señala los esfuerzos hechos por Panamá

Respecto al informe se detalla que Panamá se encuentra en el Nivel 2 de entre los países que lucha contra la Trata de personas, en este nivel están los que no cumplen plenamente con los estándares mínimos del TVPA (Trafficking Victims Protection Act), pero están logrando importantes esfuerzos para ponerse en conformidad con esos estándares.

El informe señala de manera inicial que el Gobierno de Panamá no cumple plenamente con el mínimo normas para la eliminación de la trata, pero está logrando importantes esfuerzos para hacerlo. Estos esfuerzos incluyeron la investigación de más traficantes, otorgar permisos de residencia y trabajo a víctimas extranjeras de trata, y proporcionar apoyo alimentario e higiénico adicional a las víctimas de la trata durante la pandemia.

"El gobierno demostró un aumento general de esfuerzos en comparación con el período del informe anterior, considerando el impacto de la pandemia de COVID-19 en su capacidad de lucha contra la trata; por lo tanto, Panamá permaneció en el Nivel 2. Las autoridades han procesado y condenado a pocos traficantes e identificaron menos tráfico potencial víctimas. El gobierno no enmendó la ley contra la trata para eliminar el requisito de circulación para constituir una trata crimen. El gobierno no estableció un plan específico para la trata de personas abrigo", indica el reporte.

El informe destaca los casos de abuso registrados por la Secretaría Nacional para la Infancia, la Adolescencia y la Familia (Senniaf), e indica que esto puede haber aumentado la vulnerabilidad de los niños a la trata.

El Informe realiza recomendaciones al Gobierno de Panamá indicándole que se debe:

• Enjuiciar y condenar enérgicamente a los presuntos traficantes, incluidos los involucrados en el turismo sexual con niños.
• Identificar proactivamente a las víctimas de la trata,incluso entre migrantes, trabajadores domésticos y otras personas vulnerables grupos.
• Eliminar el requisito de movimiento de la ley definición de trata de personas en el código penal.
• Modificar la ley contra la trata de personas para incluir la fuerza, el fraude o la coacción como elementos esenciales elementos del delito en lugar de factores agravantes.
• Asignar financiación dedicada a servicios especializados para víctimas, incluso a través del fondo especial para las víctimas de la trata y el apoyo monetario a organizaciones de la sociedad civil.
• Capacitar a las fuerzas del orden y a los fiscalespara investigar y enjuiciar a los traficantes que utilizan el delito de trata en lugar de una ofensa menor.
• Establecer y financiar el especializado refugio de trata.
• Incrementar la capacitación de los funcionarios gubernamentales en identificación y derivación de víctimas, incluida la detección proactiva de poblaciones vulnerables como migrantes e individuos en el comercio sexo.
• Condenar a los traficantes condenados a penas adecuadas, que debe implicar importantes penas de prisión.
• Informar a las víctimas extranjeras de sus derechos como víctimas de la trata, incluido el acceso a permisos y servicios de residencia.
• Desarrollar y difundir un procedimientomanual para orientar a fiscales y jueces en casos de trata.
• Apoyo las solicitudes de restitución de las víctimas ante los tribunales y capacitar a los jueces comprender la importancia de la restitución financiera en la trata casos.
• Usar las leyes y regulaciones existentes para revocar las licencias de reclutadores fraudulentos.

El reporte señala la casi inexistencia en el Código Penal de artículos que tipifiquen como delitos todas las formas de tráfico de personas, de tipo sexual o laboral.

Además consideran que el gobierno disminuyó los esfuerzos de protección con respecto a las víctimas. Según el reporte las autoridades identificaron seis víctimas de la trata en 2020, después de evaluar 11 posibles indicadores de víctimas de trata; esto comparado con 61 potenciales víctimas de trata (22 víctimas confirmadas de trata) en 2019 y 46 potenciales víctimas de trata en 2018.

Destacan que de las seis víctimas identificadas en 2020, tres eran víctimas de trata sexual y uno era víctima de trata laboral; las autoridades identificaron a dos individuos como víctimas de la "esclavitud", una forma de explotación que podría equivaler a tráfico. Los funcionarios finalmente identificaron los cinco otras víctimas potenciales como víctimas de otros delitos, como migrantes contrabando o explotación laboral. Los funcionarios contra la trata fueron referidos estas víctimas a las autoridades correspondientes para recibir asistencia adicional.

Se destaca que los acuerdos bilaterales que ha hecho el país con Costa Rica para la repatriación de víctimas y el Memorando de Entendimiento contra el tráfico acordado con Colombia, a través del cual las autoridades luchan con los países vecinos contra este delito.

En el 2020 Panamá inicia con las campañas de sensibilización

Además se resalta que el gobierno disminuyó levemente los esfuerzos de prevención, pero señala que la Comisión contra la Trata de Personas fue la agencia líder en los esfuerzos contra este delito y fue responsable de implementar el plan nacional 2017-2022, el cual consiste en un plan operativo anual ejecutado con el Ministerio de Seguridad. Sin embargo la comisión no celebró ninguna reunión durante 2020.

El informe resalta que el gobierno llevó a cabo campañas de sensibilización descritas en el plan de acción con el asistencia de organizaciones internacionales. En 2020, estas campañas incluyó un concurso de dibujo contra la trata para niños en edad escolar, presentaciones de sensibilización para 30 miembros del personal de una cadena de hoteles, y numerosos anuncios contra la trata en canales de radio y televisión.

El Ministerio de Seguridad se asoció con una ONG para lanzar un portal de denuncia anónimo de actividades delictivas, incluida la trata y destaca que el Ministerio de Trabajo recopiló informes periódicos de todos los agencias de recrutamiento; leyes y reglamentos nacionales siempre que autoridad para revocar las licencias de reclutadores y reclutadores fraudulentos tarifas, pero el gobierno no informó haberlas hecho cumplir.

Con respecto a lo que sucedió en medio de la pandemia el informe es epecífico y señaló que durante el pandemia, el gobierno permitió a los empleadores despedir a los empleados contratos sin penalización en sectores donde el teletrabajo no era factible; porque los migrantes estaban sobrerrepresentados en estos sectores y eran limitados por cierres de fronteras y restricciones de movimiento, esta política puede tener contribuyó a una mayor vulnerabilidad a la trata de migrantes.

El gobierno no hizo esfuerzos para reducir la demanda de productos comerciales, actos sexuales. El gobierno no informó ninguna actividad asociada con la Comisión Panameña contra los Delitos de Explotación Sexual campaña contra la explotación sexual de niños o el Ministerio del programa de "enlace" contra la trata de personas de Educación en 2020, mientras que llevó a cabo 49 talleres contra la explotación sexual y varios seminarios contra la trata para maestros a través de estos programas en 2019.

¿Cómo se da el tráfico de personas en Panamá?

El reporte detalla el perfil de los traficantes en Panamá y expresa que durante los últimos cinco años, los traficantes de personas explotan a las víctimas nacionales y extranjeras en Panamá y, en menor medida, los traficantes explotan a las víctimas de Panamá en el exterior. Sin embargo señala que la mayoría de las víctimas de trata identificadas son adultos extranjeros explotados en la trata sexual, especialmente mujeres de América del Sur y Central. Los traficantes también explotan a los panameños en el tráfico sexual en Panamá, el Caribe y América Central y del Sur.

Indica que los ciudadanos cubanos que trabajan en Panamá pueden haber sido obligados a trabajar por el gobierno cubano. Los traficantes explotan a los niños en trabajos forzados, particularmente en servidumbre doméstica y tráfico sexual en Panamá. Los niños que vivían en refugios eran vulnerables al reclutamiento por parte de los traficantes. Los traficantes explotan a las personas transgénero en el tráfico sexual debido en parte a una mayor vulnerabilidad debido a la discriminación y la alta demanda de actos sexuales comerciales de esta población.

Sobre los migrantes venezolanos y nicaragüenses éste expresa que estaban cada vez más expuestos a la trata tanto sexual como laboral. Los traficantes explotan a algunos adultos de Centroamérica que transitan por Panamá en ruta hacia el Caribe o Europa en tráfico sexual o trabajo forzoso en sus países de destino. Los migrantes experimentaron una mayor vulnerabilidad a la trata durante la pandemia. Los traficantes explotan a mujeres indígenas de las zonas fronterizas rurales y empobrecidas del país para realizar trabajos forzados. Los traficantes explotan a hombres de Centro y Sudamérica, chinos y vietnamitas en trabajos forzados en la construcción, agricultura, minería, restaurantes, venta ambulante y otros sectores utilizando la servidumbre por deudas, falsas promesas, explotación del estatus migratorio, restricciones de movimiento y otros. medio. Los traficantes han obligado a las víctimas a consumir drogas ilegales como medida coercitiva. Los traficantes suelen explotar a las víctimas de la trata sexual en bares y burdeles; sin embargo, los funcionarios informaron un aumento en el tráfico sexual en salones de belleza, spas, casas alquiladas por traficantes y hogares privados.

Por último advierten que los traficantes utilizan las redes sociales y las aplicaciones de mensajería para reclutar víctimas. Se ha investigado a hombres de Estados Unidos como turistas sexuales con niños en Panamá. Funcionarios del gobierno han sido investigados y arrestados por presunta participación en la trata de personas