Hasta con un 40% del valor nominal de los Certificados de Pagos Negociables del Décimo Tercer Mes (CERDEM) se quedan las Casas de Empeño y comercios al momento en el que los beneficiarios de este documento acuden a canjearlo. Esto ha generado descontento.
El Gobierno Nacional entregó en diciembre CERDEM para el pago de compromisos adeudados a servidores y exservidores públicos que en el período comprendido entre 1989-1991 dejaron de percibir partidas del XIII, sin embargo éstos documentos negociables son pagaderos en su monto total a partir de octubre de 2015 y 2016.
Alfredo Berrocal, de la Federación Nacional de Servidores Públicos, lamentó que entidades financieras se estén aprovechando de la necesidad de estas personas "para cobrar altos porcentajes en el canje de estos certificados… estamos aclarando al pueblo panameño que en realidad los benefactores de este esquema son los financistas de este país".